4月3日，教育部办公厅对开展中小学阳光招生专项行动（2026年）作出部署，覆盖范围从“义务教育”拓展到“普通高中”，并提出严禁各类违规招生、全面推进义务教育均衡编班等八项重点任务。
值得注意的是，今年是首次将普通高中招生全面纳入专项行动，针对群众反映强烈的跨区域掐尖、提前锁定生源等问题作出系统规范。
首次将普通高中招生全面纳入专项行动
记者了解到，2024—2025年，教育部连续两年部署开展义务教育阳光招生专项行动，全面规范义务教育招生入学工作，今年是第三年。行动重点任务围绕全面推进教育公平，解决义务教育阶段“掐尖招生”“暗箱操作”等违规招生问题展开。
教育部基础教育司负责人指出，两年来，专项行动取得了积极成效，但部分地方、部分学校在学区划片调整、特定类型招生、均衡分班等关键环节还存在不足之处，政策执行的“最后一公里”仍需强化，必须进一步强化规范治理、健全常态化机制。
2026年专项行动八项重点任务分别为：强化资源前瞻布局、严禁各类违规招生、严格规范特定类型招生、全面推进义务教育均衡编班、保障重点群体公平入学、加强招生入学信息公开、深化“教育入学一件事”、加强风险防范工作。
与前两年相比，2026年专项行动一大重要变化是，覆盖范围从“义务教育”拓展到“普通高中”。 教育部基础教育司负责人介绍，前两年专项行动主要聚焦义务教育阶段，今年首次将普通高中招生全面纳入专项行动，贯通义务教育与高中阶段治理链条，形成了覆盖中小学全学段的阳光招生体系。
“招生是保障教育公平、实现教育均衡和教育权利平等的关键环节。”中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，阳光招生应当贯通整个教育体系——从幼儿园到大学，甚至研究生阶段，今年教育部将高中阶段纳入阳光招生体系，是一个重要进展。“阳光招生是教育体系公平公正和优质均衡的关键杠杆。没有阳光，就可能滋生灰色地带。”
教育部基础教育司负责人指出，2026年专项行动是在前两年基础上的再深化、再升级，推动形成更加公平教育生态。通过贯通义务教育与普通高中治理，系统规范各类招生行为，让“择校热”进一步降温，让教育公平惠及更多家庭更多孩子。
瞄准点招、掐尖，减轻学校生源竞争焦虑
一直以来，高中阶段的“点招”“掐尖”都是群众反映强烈的问题，也处于隐蔽的灰色地带和监管盲区。
在储朝晖看来，学生和家长在选择高中时，并非完全取决于分数的高低排序，而是会综合考虑路程远近、学校特色、孩子在班级中的相对位置等多重因素。然而，一些地方考某一分数段只能对应某一所高中，学生没得选，这种把高中分成三六九等的做法对学生、家庭乃至社会都造成了很大影响。
“教育本身就是千差万别的，尤其是拔尖创新人才的培养，更强调个性化，不可能通过一刀切的方式来实现。”他进一步指出，要真正培养拔尖创新人才，就必须营造适合成长的整体环境。《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》提出了“沃土计划”，“沃土意味着肥沃的土壤，即为拔尖创新人才的成长创造良好生态，而不是通过中小学阶段掐尖招生的方式来解决。”
作为今年专项行动的重点拓展的领域，2026专项行动针对高中跨区域掐尖、提前锁定生源等问题提出了明确要求。教育部基础教育司负责人表示，2026年专项行动从严格属地招生、规范指标到校、严查违规手段三个方面对该问题作出系统规范。
例如，明确要求部属高校附中、省属高中、设区的城市高中，一律不得违规面向县域掐尖招生，切实保障县域普通高中发展空间；认真落实优质普通高中招生指标合理分配到区域内薄弱初中的政策，严禁以指标到校名义变相跨区域抢生源，确保政策红利精准惠及薄弱学校。
同时，针对部分学校通过“意向登记”“预录取协议”“保底录取协议”等方式变相提前招生的新动向，2026年专项行动首次明确将此类行为列入禁止清单，严禁在招生环节收取所谓的“择校费”“意向金”，严禁将招生录取与“捐资助学”“教育基金”等各类赞助挂钩。
教育部相关负责人表示，严禁“掐尖招生”和违规分班，减轻了学校之间生源竞争的焦虑，让学校把更多精力投入到提升教育教学质量、促进学生全面发展上来。
重点任务增至8项，新增“强化资源前瞻布局”等
“阳光招生的核心，是让相关权力在阳光下运行。”储朝晖认为，要真正实现这一目标，还需一个过程，要从内部机制入手，让各地扭转政绩观；另外很重要的一点是，要赋予学校更大的办学自主权。
记者注意到，三年来，阳光招生专项行动的重点任务在持续扩展。2024年专项行动提出了5项重点任务，2025年增加至7项，2026年增加至8项。
2026年专项行动中，还有一个重点任务，义务教育学校要全面实施均衡编班。《义务教育法》明确提出，学校不得分设重点班和非重点班。教育部基础教育司负责人指出，均衡编班是法定要求，是保障教育起点公平的重要环节，也是消除家长“入学焦虑”的关键所在。
2026年专项行动中明确提出，义务教育学校要全面实施均衡编班，推进师资均衡配置、学生随机分班，并重点落实“三个公开”：学校编班方案必须提前向家长公布，明确分班原则、程序和师资配备情况，让家长心中有数；鼓励邀请家长代表、责任督学等现场监督分班过程，有条件的地方可采取电脑随机派位方式，确保分班程序透明规范；编班结果一经确定，第一时间向家长公示，并保持相对稳定，不得擅自变更。
上述负责人表示，这“三个公开”的核心，就是让分班在阳光下运行，让每一位家长都能清楚看到分班是公平、公正的。教育部将加大督导检查力度，对以“实验班”“特色班”等名义变相设立重点班的，一律严肃查处。
2026年专项行动中还针对特定类型招生进行规范，再次强调“全面实行特定类型招生省级审核备案制度，从严从紧控制招生学校数量、计划规模及招生范围。”同时提出“严禁任何地方、任何学校未经省级批准，在义务教育阶段以创新人才早期培养项目名义开展特殊招生。”
除了上述重点任务外，“强化资源前瞻布局”也是今年新增内容，明确各地要建好学龄人口预测数据库，精准分析研判各学段各年度基础教育学位余缺状况，进行学位预测预警。
教育部基础教育司负责人介绍，今年除了覆盖范围扩大，工作思路也有新变化，从“行为规范”转向“长效机制”。前两年专项行动重在排查问题、叫停违规行为，今年更注重将规范行为转化为长效机制，推动形成公平公开、规范透明、监管有力的常态化制度安排。
同时他指出，治理方式上也有新变化，从“单点行动”转向“系统治理”。过去侧重于对招生环节的规范，今年统筹推进资源前瞻布局、招生行为规范、均衡编班管理、风险防控保障，构建起覆盖招生全流程、全要素的系统治理框架。
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